Меню

Модернизация оборудования в медицинских учреждениях



Модернизация оборудования в медицинских учреждениях

«Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 8

В ходе эксплуатации оборудование теряет свои качества. Кроме того, технический прогресс, который не стоит на месте, способствует относительно быстрому моральному устареванию первоначальных эксплуатационных характеристик оборудования. С целью доведения его до уровня, соответствующего современным требованиям к объектам основных средств, организации проводят модернизацию. Цель статьи — показать, как в бюджетном и налоговом учете отражается модернизация оборудования.

Теоретические аспекты модернизации

Несмотря на письма Минфина России, разъясняющие, какие работы следует относить к ремонту, а какие к модернизации, у бухгалтеров при отражении операций по проведению работ, связанных с усовершенствованием оборудования, возникает вопрос, являются ли данные работы модернизацией или ремонтом. Рассмотрим, что следует понимать под модернизацией оборудования. Если обратиться к налоговому законодательству, то согласно ст. 257 НК РФ модернизация — работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, способствующие увеличению нагрузок и (или) появлению других новых качеств у объекта основных средств. Иными словами, к работам по модернизации относятся работы по изменению оборудования в соответствии с новейшими требованиями и нормами. Однако у бухгалтеров все равно возникают такие вопросы, как: где проходит граница между модернизацией и ремонтом? Будет ли приобретение новой и более современной детали означать, что произошла модернизация? Для ответа на эти вопросы обратимся к Письму Минфина России от 22.06.2004 N 03-02-04/5, в котором рассмотрены работы, относящиеся к модернизации и ремонту компьютера.

При определении, требуется компьютеру ремонт или модернизация, советуем разобраться в целях и результатах их проведения. Если замена комплектующих повлечет переориентацию в использовании вычислительной техники, то эти работы следует рассматривать как модернизацию. Например, компьютер главной медицинской сестры больницы был усовершенствован, и его стали использовать для автоматизированного учета хозяйственных операций.

Задача ремонта в другом. Ремонтные работы призваны либо устранить неисправность, наличие которой делает невозможной эксплуатацию имущества, либо предупредить ее. При этом изменений в функциональном предназначении объекта не происходит. Например, в компьютере заменили видеокарту, которая постоянно давала сбои, на более мощную, но сам объект по-прежнему используется для учета и составления отчетности. Этот вид работ является ремонтом.

Разграничивать ремонтные и модернизационные работы указанным выше способом предложил Минфин России в Письме от 22.06.2004 N 03-02-04/5, согласно которому при разграничении модернизации и ремонта компьютера определяющее значение имеет не то, как изменились его эксплуатационные характеристики, а тот факт, что сохраняется работоспособность инвентарного объекта, не изменившего выполнение своих функций в целом. Учитывая изложенное, расходы при замене вышедших из строя элементов компьютерной техники относятся к расходам на ремонт основных средств.

Однако в Письме от 17.06.2006 N 42-7.1-15/2.2-265 Федеральное казначейство высказало иную точку зрения, которая заключается в следующем. Замену приспособлений и принадлежностей, выполняющих свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно, нельзя рассматривать как модернизацию объектов основных средств. Такие операции относятся к ремонтным работам. Следовательно, расходы на приобретение комплектующих частей отражаются по ст. 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» ЭКР.

При классификации ремонта и модернизации хотелось бы порекомендовать:

  1. предельно внимательно оформлять первичные документы (убедитесь, что в них нигде не фигурирует слово «модернизация», а речь идет о ремонтных работах);
  2. пользователю или системному администратору написать на имя руководителя учреждения (главного врача) служебную записку (докладную), сообщив в ней о поломке или существенном недостатке детали, которую необходимо заменить. В свою очередь, руководитель организации должен завизировать этот документ, распорядившись провести ремонт.

Бюджетный учет модернизации оборудования

Согласно п. 12 Инструкции N 25н основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Однако в случае проведения модернизации первоначальная стоимость оборудования изменяется (п. 13 Инструкции N 25н). Увеличивая его стоимость на сумму расходов, произведенных при модернизации, балансовая стоимость модернизируемого оборудования возрастает.

Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н.

Модернизация оборудования может производиться как подрядным, так и хозяйственным способом. При проведении модернизации хозяйственным способом у поставщика приобретаются необходимые для работ материалы, а модернизацию проводит штатный работник организации. Материалы, приобретенные для модернизации оборудования, организация приходует на склад на основании Требования-накладной (ф. 0315006), а затем выдает со склада подразделению, которое будет проводить работы.

При проведении модернизации оборудования подрядным способом с организацией — исполнителем работ заключается договор, в котором указываются условия ее проведения. В договоре может быть предусмотрено выполнение работ с использованием материалов заказчика (учреждения здравоохранения). В этом случае материальные ценности передаются подрядчику согласно Ведомости на выдачу материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210), которая подписывается участниками договора. Списание материальных ценностей после проведенных подрядчиком работ по модернизации оборудования и подписания акта выполненных работ оформляется Актом о списании материальных запасов (ф. 0504230). Оплата работ подрядчика осуществляется по ст. 310 «Увеличение стоимости основных средств» ЭКР согласно Приказу Минфина России от 21.12.2005 N 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации в РФ».

Читайте также:  Что такое производственное оборудование примеры

Учет вложений в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их модернизации, которые впоследствии принимаются к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, ведется на счете 106 01 000 «Капитальные вложения в основные средства» (п. 78 Инструкции N 25н). Аналитический учет по этому счету организуется в Многографной карточке в разрезе видов (кодов) затрат по каждому модернизируемому объекту нефинансовых активов (п. 71 Инструкции N 25н).

Поступление в эксплуатацию оборудования после модернизации оформляется актом о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (п. 20 Инструкции N 25н). Акт составляется в одном (двух) экземпляре(ах). (Составлять акт в двух экземплярах необходимо, если работы производились сторонней организацией: один экземпляр остается у учреждения здравоохранения, а второй передается организации, проводившей модернизацию.)

На основании Акта о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств производятся соответствующие записи в инвентарной карточке объектов оборудования.

Амортизация

На объекты основных средств и нематериальных активов амортизация начисляется с целью охарактеризовать степень их изношенности. Она начисляется в течение всего срока полезного использования объекта основного средства (оборудования) и приостанавливается только в случае его модернизации продолжительностью свыше 12 месяцев. Как правило, модернизация оборудования занимает менее 12 месяцев, поэтому начисление на него амортизации прекращается после того, как объект будет полностью самортизирован.

Срок полезного использования объекта оборудования определяется при принятии его к учету согласно Классификации объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы . Таким образом, при принятии оборудования к учету бухгалтер:

  • определяет, к какой амортизационной группе относится оборудование;
  • устанавливает срок полезного использования оборудования;
  • определяет месячную амортизационную норму.

Утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

В случаях, когда оборудование нельзя отнести ни к одной из амортизационных групп, срок его полезного использования устанавливается учреждением в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций-изготовителей (п. 39 Инструкции N 25н).

Поскольку в процессе модернизации улучшаются первоначальные характеристики оборудования, в чем, собственно, и заключается существенное отличие модернизации и ремонта, срок полезного использования по этому объекту пересматривается (п. 39 Инструкции N 25н). Для того чтобы у контрольных органов не возник вопрос, почему бюджетное учреждение установило именно такой срок полезного использования модернизированного объекта, рекомендуем исполнителю работ в графе 10 «Примечание» Акта о приеме-сдачи отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств указать, на сколько увеличился срок полезного использования модернизированного объекта.

В бюджетном учете расчет годовой суммы начисленной амортизации основных средств производится линейным способом (п. 38 Инструкции N 25н), тогда как в налоговом учете предполагается использование как линейного, так и нелинейного метода начисления амортизации (ст. 259 НК РФ). В целях сближения налогового и бюджетного учета предлагаем начислять амортизацию линейным методом независимо от того, приобретено оборудование за счет бюджетных средств или за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Рассмотрим на примере отражение в бюджетном учете модернизации оборудования, приобретенного за счет бюджетных средств.

Пример 1. В связи с ужесточением требований к программному обеспечению для решения производственных задач больница решила провести модернизацию компьютера собственными силами. Модернизация заключается в добавлении дисковода DVD-ROM. До модернизации компьютер эксплуатировался 41 месяц, тогда как его полезный срок эксплуатации составляет 48 месяцев. Сумма начисленной на компьютер амортизации равна 15 375 руб. Балансовая стоимость компьютера до проведения модернизации — 18 000 руб. Стоимость комплектующих к компьютеру, приобретенных подотчетным лицом, составила 4200 руб. Городская клиническая больница решила увеличить срок полезного использования компьютера после модернизации на 12 месяцев.

В бухгалтерском учете будут сделаны следующие записи.

Поскольку в результате модернизации улучшились характеристики компьютера, срок его полезного использования изменился. Новый срок полезного использования составит 19 месяцев (48 — 41 + 12). Таким образом, после модернизации ежемесячная сумма амортизационных отчислений будет равна 359,21 руб. ((18 000 — 15 375 + 4200) руб. / 19 мес.).

В рассмотренном примере модернизация проводилась хозяйственном способом. Предположим, что она проведена подрядным способом.

Пример 2. Дополним условия примера 1. Городская клиническая больница заключила со сторонней организацией договор на модернизацию компьютера с материалами заказчика. Стоимость произведенных работ составила 1200 руб.

Читайте также:  Действия работодателя для привлечения работника к материальной ответственности

В бухгалтерском учете будут сделаны следующие записи.

Пример 3. Изменим условия примера 1. Предположим, что городская клиническая больница заключила договор на проведение модернизации компьютера с физическим лицом, не состоящим в штате учреждения. Стоимость работ по условиям договора равна 960 руб. Договором не предусмотрена уплата страховых выплат от несчастных случаев на производстве. При проведении модернизации использовались материалы заказчика.

Записи в бухгалтерском учете по этим операциям будут следующие.

Несмотря на то что п. 182 Инструкции N 25н предусматривает отражение данных операций на счете 302 18 000 «Расчеты по прочим расходам», автор статьи считает применение счета 302 19 000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств» более целесообразным, поскольку оплата услуг по модернизации оборудования физическому лицу будет оплачиваться по ст. 310 «Увеличение стоимости основных средств» ЭКР.
Согласно п. 3 ст. 238 НК РФ в расчет ЕСН не включаются суммы, подлежащие уплате в ФСС РФ, поскольку вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, не включаются в налоговую базу по ЕСН.

Источник

МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В 2021: ОБОРУДОВАНИЕ

С 1 января 2021 г. стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения. Перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций утвержден приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации №1379н от 28 декабря 2020 г. В декабре 2020 года Министерство Здравоохранения опубликовало паспорт ведомственной целевой программы (ВЦП) «Модернизация первичного звена здравоохранения». На реализацию программы до 2025 года будет выделено 550 млрд рублей.

В паспорте ведомственной целевой программы указано количество единиц оборудования для оказания медицинской помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и медицинскую помощь в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек:

• в 2021 году — 32 000 ед. оборудования;
• в 2022 году — 28 500 ед. оборудования;
• в 2023 году — 25 500 ед. оборудования;
• в 2024 году — 23 500 ед. оборудования;
• в 2025 году — 22 000 ед. оборудования.

В рамках оснащения указаны ИВЛ-аппараты разных типов, включая: неонатальные и взрослые ИВЛ стационарного типа, аппараты неинвазивной вентиляции лёгких

Аппарат ИВЛ Lufter 5

Аппарат неинвазивной ВЛ iBreeze Auto BPAP 25 ST

Операционные столы с электрическими и электрогидравлическими приводами и ортопедические приставки к ним

Источник

МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В 2021: ОБОРУДОВАНИЕ

С 1 января 2021 г. стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения. Перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций утвержден приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации №1379н от 28 декабря 2020 г. В декабре 2020 года Министерство Здравоохранения опубликовало паспорт ведомственной целевой программы (ВЦП) «Модернизация первичного звена здравоохранения». На реализацию программы до 2025 года будет выделено 550 млрд рублей.

В паспорте ведомственной целевой программы указано количество единиц оборудования для оказания медицинской помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и медицинскую помощь в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек:

• в 2021 году — 32 000 ед. оборудования;
• в 2022 году — 28 500 ед. оборудования;
• в 2023 году — 25 500 ед. оборудования;
• в 2024 году — 23 500 ед. оборудования;
• в 2025 году — 22 000 ед. оборудования.

В рамках оснащения указаны ИВЛ-аппараты разных типов, включая: неонатальные и взрослые ИВЛ стационарного типа, аппараты неинвазивной вентиляции лёгких

Аппарат ИВЛ Lufter 5

Аппарат неинвазивной ВЛ iBreeze Auto BPAP 25 ST

Операционные столы с электрическими и электрогидравлическими приводами и ортопедические приставки к ним

Источник

В проект перечня закупок для модернизации первичного звена вошли 118 видов медизделий

Михаил Мыльников 22 сентября 2020, 20:05

Как отмечается в пояснительной записке, медизделия выбраны по основным стандартам оснащения, порядкам оказания медицинской помощи либо по правилам проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и других видов диагностических исследований.

В частности, в список включены КТ, МРТ, рентгеновские аппараты и маммографы, ультразвуковые сканеры, операционное оборудование, мониторы пациента, аппараты ИВЛ, СPAP, электрокардиографы, эндоскопическое оборудование, а также медицинская мебель.

В перечень также попало неонатальное оборудование, в том числе инкубаторы для новорожденных, оборудование для реанимации – внешние автоматические дефибрилляторы, для профилактики коронавирусной инфекции –тепловизоры для определения температуры пациентов на расстоянии.

Всего на модернизацию первичного звена запланировано потратить 550 млрд рублей в дополнение к расходам по нацпроекту «Здравоохранение». Начало реализации проекта было намечено на июль – сентябрь 2020 года, однако в конце июня 2020 года вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила, что старт проект отложен на 1 января 2021-го «в связи с ограничениями по эпидемии». В июле 2020 года Правительство РФ своим постановлением утвердило перенос программы на полгода, регионы должны утвердить свои программы модернизации в срок до 15 декабря 2020 года.

Читайте также:  Закупки компьютерной техники в г Москва

Аналогичные перечни переоснащения онкоклиник и сосудистых центров в регионах по программам «Борьба с онкологическими заболеваниями» и «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», утвержденные в феврале 2019 года, содержат 105 и 32 позиции соответственно. В перечни вошли компьютерные и МР- томографы, линейные ускорители, ультразвуковые сканеры, эндоскопическое оборудование и ряд других медизделий.

Источник

Москва начала менять парк «тяжелой» медтехники, его обновят почти на 90%

Столичная мэрия провела масштабные конкурсы для замены устаревшей медицинской техники — томографов, рентген-аппаратов и аппаратов УЗИ

Департамент здравоохранения Москвы заключил государственные контракты на поставки медицинского оборудования в городские больницы и поликлиники, сообщили РБК в мэрии.

В общей сложности до 2023 года город получит более 6 тыс. единиц оборудования, в том числе 1,5 тыс. единиц тяжелой медицинской техники — 146 компьютерных томографов, 101 магнитно-резонансный томограф, ангиографы, маммографы, а также более 2,9 тыс. аппаратов УЗИ, рентген-аппараты и различное эндоскопическое оборудование.

«В результате в столице парк тяжелой медицинской техники обновится почти на 90%», — сказала заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова. По ее словам, часть закупленных аппаратов КТ уже установлена в ковид-стационарах, более 1 тыс. УЗИ-аппаратов поставили в поликлиники и больницы.

Закупки департамент здравоохранения ведет в рамках исполнения контрактов жизненного цикла (КЖЦ). Эта форма госконтракта подразумевает, что поставщик на протяжении всего срока эксплуатации будет обслуживать закупленное оборудование и чинить его за свой счет, если оно выйдет из строя.

По словам Анастасии Раковой, благодаря таким контрактам Москва получит современное оборудование с десятилетним сервисом напрямую от производителей, у которых есть опыт по обслуживанию своего оборудования.

Закупки на поставки медицинского оборудования шли в форме открытого конкурса. Интерес к участию в торгах проявили ведущие российские и зарубежные производители оборудования. На каждый лот было подано от двух до восьми предложений, сообщила РБК генеральный директор ГАУ «Гормедтехника» Ирина Рыбальченко. В результате перехода на КЖЦ Москва получает значительное снижение цены договора: максимальное снижение на торгах доходило до 76%, в среднем на сегодняшний день оно составило уже 48%.

«В договор в рамках контракта жизненного цикла входит не только поставка самого оборудования, но и ремонт и техническое обслуживание в течение 7–10 лет в зависимости от оборудования, все запасные части, в том числе крупные, регулярное обновление программного обеспечения, а также обучение медицинских работников лечебных учреждений и медицинских инженеров», — рассказала Ирина Рыбальченко.

О том, что закупки оборудования напрямую у поставщиков с десятилетней гарантией на обслуживание позволяют значительно сократить затраты на него, ранее говорил мэр Москвы Сергей Собянин. «Процесс очень сложный, конфликтный, но, тем не менее, по завершенным торгам сегодня мы видим, что снижение первоначальных цен составило 44%», — сказал Собянин, выступая в конце 2020 года с отчетом в Мосгордуме.

По словам Анастасии Раковой, программа закупок нацелена на замену выработавшего свой технологический ресурс оборудования, а также на дооснащение поликлиник в соответствии с новыми столичными стандартами оказания медицинской помощи. Также новую технику будут устанавливать в больницах после капитального ремонта.

«Нам уже поставили по контрактам жизненного цикла 2 КТ, 41 аппарат УЗИ. Ждем еще поставки эндоскопического оборудования, ангиографов, рентгеновского денситометра, МРТ, КТ. Самые современные инструменты диагностики позволят нашим специалистам обнаруживать патологию на максимально ранних сроках. После модернизации мы сможем говорить, что стационар оснащен во многом лучше ведущих иностранных лечебных учреждений», — сказал главный врач ГКБ № 15 им. О.М. Филатова Валерий Вечорко.

Случаи, когда заказчики могут заключать контракты жизненного цикла, были определены правительственным постановлением в 2013 году и касались преимущественно выполнения работ по созданию транспортной и коммунальной инфраструктуры. В январе 2020 года правительство распространило норму и на закупки дорогостоящего оборудования в сфере здравоохранения. Ранее, в декабре 2019 года, президент Владимир Путин также поручил правительству установить требование о наличии опыта к участникам закупок работ по техобслуживанию медицинской техники по контрактам дороже 10 млн руб.

Источник